El dia 7 de desembre de 2017 una delegació de membres de la Campanya pels Sediments formada per Josep Juan Segarra, Josep Juan Pla i Glòria Juan Segarra se van reunir amb assessors dels eurodiputats Ernest Urtasun i Marina Albiol. A la reunió els assistents van discutir l'esborrany de les preguntes que seran registrades al Parlament Europeu a partir del dia 26 de gener de 2018. Les preguntes han estat elaborades i presentades amb la col·laboració de membres d'Ecologistes en Acció, SEO/BirdLife, la Plataforma en Defensa de l'Ebre i l'IRTA del Delta de l'Ebre.
El gabinet de l'eurodiputat Ernest Urtasun s'encarrega de recollir les signatures dels co-signataris que es vulguin sumar a presentar-les conjuntament. Són preguntes que es presenten per escrit i requereixen d'una resposat escrita que ha d'arribar en un termini de tres setmanes després d'haver estat registrades. La Campanya pels Sediments ha convidat als següents europarlamentaris a signar conjuntament les 4 preguntes:
Ernest Urtasun <ernest.urtasun@europarl.europ
Marina Albiol Guzmán <marina.albiol@europarl.europa
Estefanía Torres <estefania.torresmartinez@euro
Ramón Tremosa <ramon.tremosa@europarl.europa
Josep Maria Terricabras <josep-maria.terricabras@europ
Francesc Gambús <francesc.gambus@europarl.euro
Javi López <javi.lopez@europarl.europa.eu
Pál Csáky <pal.csaky@europarl.europa.eu>
Cecilia Wikström <cecilia.wikstrom@europarl.eur
Marlene Mizzy marlene.mizzi@europarl.
Margrete Auken <margrete.auken@europarl.europ
Beatriz Becerra Basterrechea <beatriz.becerra@europarl.euro
D'esquerra a dreta: Josep Juan Pla, Josep Juan Segarra i Glòria Juan Segarra.
7 DESEMBRE 2017, Parlament Europeu Brussel.les. FOTO: Campanya pels Sediments.
Segarra i Pla amb assessors dels eurodiputats Ernest Urtasun i Marina Albiol.
FOTO: Campanya pels Sediments.
Segarra i Pla amb assessors dels eurodiputats Ernest Urtasun i Marina Albiol.
FOTO: Campanya pels Sediments.
ESP
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Pregunta 1. : Plan Integral de Gestión de los Sedimentos de la Cuenca del Ebro— Cumplimiento de la Directiva Marco del Agua, la Directiva sobre Inundaciones, la Directiva de Aves y la Directiva de Hábitats.
Según estudios científicos[1] realizados en el tramo bajo del río Ebro y su estuario existe una progresiva regresión y hundimiento permanente del Delta del Ebro. La retención de sedimentos bloqueados por numerosas presas en la cuenca del río Ebro es un hecho comprobado y reconocido por el Estado español que pone en riesgo el cumplimiento de los objetivos medioambientales de la Directiva Marco del Agua (DMA) y de las Directivas sobre Inundaciones, Hábitats y Aves.
La directiva DMA establece unos «programas de medidas» (PDM) —algunas excepcionales— que deben incluirse en los Planes Hidrológicos de Cuenca (PHC) que podrían aplicarse para corregir la alteración producida por presas y embalses.
Teniendo en cuenta la información aportada, preguntamos a la Comisión;
¿Considera importante y esencial a fin de cumplir las directivas anteriormente mencionadas y evitar la regresión y hundimiento del Delta que se realicen los siguientes proyectos ya aprobados en el Congreso de Diputados como medidas especiales en el PHC del río Ebro: 1. Un Plan de Gestión Integral de los Sedimentos de la Cuenca del Ebro; 2. Una prueba piloto de transferencia controlada de sedimentos desde el embalse de Riba-Roja de Ebro?
¿Tiene la Comisión constancia del estado actual de estos proyectos?
[1] Por ejemplo: 1.-Calvo-Cubero J,
Ibáñez C, Rovira A, Sharpe PJ & Reyes E (2013) Mineral versus organic contribution
to vertical accretion and elevation change in restored marshes (Ebro Delta,
Spain). Ecological Engineering, 61:
12-22.
2.-Day JW, Pont D,
Hensel P & Ibáñez C (1995) Impacts of Sea-Level rise on Deltas in the Gulf
of Mexico and the Mediterranean: The Importance of Pulsing Events to
Sustainability. Estuaries, 18(4):
636-647.
3.-Day JW, Maltby E
& Ibáñez C (2006) River basin management and delta sustainability: A
commentary on the Ebro Delta and the Spanish National Hydrological Plan. Ecological Engineering, 26: 85-99.
4.-Day JW, Ibáñez C,
Scarton F et al. (2011) Sustainability of Mediterranean Deltaic and Lagoon
Wetlands with Sea-Level Rise: The Importance of River Input. Estuaries and Coasts, 34: 483-493.
5.- Rovira, A., & Ibàñez, C. (2007). Sediment management
options for the lower Ebro River and its delta. Journal of Soils and
Sediments, 7(5), 285-295.
Pregunta 2: La seguridad en el Delta del Ebro y en las presas españolas— Cumplimiento de la Directiva Marco del Agua (DMA), la Directiva sobre Inundaciones (DI), la Directiva de Aves, la Directiva de Hábitats y el Convenio de Aarhus.
El estado de las presas de la Cuenca del Ebro afecta a la seguridad de las comunidades de aguas abajo de las presas y a la aportación de sedimentos al Delta del Ebro. Cuando se adjudicaron los contratos de las presas de Mequinenza, Riba-Roja y Flix no había el requisito de realizar estudios de impacto ambiental y la retención de sedimentos no era una preocupación, pero la normativa de seguridad exigía el mantenimiento de los mecanismos en buen estado.
A fin de dar cumplimiento y considerando las directivas: DMA, DI, Aves, Hábitats y el Convenio de Aarhus, preguntamos a la Comisión;
¿Considera relevante revistar los protocolos de actuación de la gestión y explotación de presas, dando especial atención a la seguridad, en cumplimiento de la normativa vigente y las nuevas implicaciones ambientales (teniendo en cuenta las dinámicas crecientes de subsidencia y regresión del Delta del Ebro, las causas y efectos globales del cambio climático)?
¿Considera por lo tanto necesario que se realicen estudios sobre los sedimentos y se promueva una gestión que minimice su retención en los embalses?
¿Aconsejaría realizar una inspección de los mecanismos de las presas de Mequinenza, Riba-Roja de Ebro y Flix, con especial atención a los desagües de fondo, para asegurar que no existen mecanismos en mal estado que podrían conllevar la vulneración de las directivas citadas?
Pregunta 3 : Bypass de sedimentos en la Cuenca del Ebro— Cumplimiento de la Directiva Marco del Agua (DMA), la Directiva sobre Inundaciones (DI), la Directiva de Aves y la Directiva de Hábitats.
La aportación continuada de sedimentos permitiría contrarrestar el hundimiento y la regresión, y contribuiría al sostenimiento del Delta del Ebro. La explotación de las presas debe basarse en el principio de precaución, y contribuir al cumplimiento de los objetivos ambientales de las directivas europeas, respetando entre otras cuestiones los procesos hidromorfológicos de las masas de agua y sedimentos en general, y del Delta del Ebro en particular. En atención al Delta, uno de los embalses fundamentales sobre los que debe actuarse es el de Riba-Roja, que retiene anualmente unos dos millones de toneladas de sedimentos.
La normativa europea permite que se tomen las medidas necesarias para cumplir las directivas europeas de conservación de la naturaleza, como los «programas de medidas» (PDM) que contemplan medidas —algunas excepcionales— que podrían aplicarse para corregir la alteración producida por presas y embalses.
De esta forma preguntamos a la Comisión:
¿Recomendaría para asegurar el cumplimiento de las Directivas Europeas mencionadas la realización de un estudio para implantar un sistema de bypass de sedimentos en el embalse de Riba-Roja de Ebro como PDM en los Planes Hidrológicos de Cuenca del río Ebro para así evitar la inseguridad en la Cuenca del Ebro, la regresión y el hundimiento del Delta del Ebro?
Pregunta 4: Posibilidad de incluir la gestión de los sedimentos en las normativas europeas— Cumplimiento de la Directiva Marco del Agua, la Directiva sobre Inundaciones, la Directiva de Aves, la Directiva de Hábitats y el Convenio de Aarhus.
La Comisión de peticiones del PE hizo una visita de inspección en febrero de 2016 para reunirse con los peticionarios de las peticiones nº.0938/2012 y nº.834/2012 sobre el terreno y entablar un diálogo con autoridades nacionales para comprender mejor los diferentes aspectos del supuesto incumplimiento de la legislación europea, en particular de la Directiva marco sobre el agua en las cuencas hidrográficas del Ebro y el Tajo.
La retención de sedimentos en los embalses de la Cuenca del Ebro se estima en un 99% del total. Esta ausencia de gestión de sedimentos compromete la vida útil de los embalses y la sostenibilidad de zonas protegidas por la UE. Francia, Alemania o Suiza realizan una gestión mucho más sostenible de los sedimentos, vaciando periódicamente los embalses o abriendo regularmente las compuertas de fondo de las presas.
¿Consideraría presentar una Directiva de Sedimentos, u otro tipo de regulación, que contemple pautas sobre la gestión adecuada de sedimentos en las cuencas hidrográficas para asegurar la sostenibilidad y seguridad de los embalses, presas, deltas y el conjunto de cuencas hidrográficas?
De así ser ¿Podrían estas pautas contemplar casos donde es recomendable retirar presas cuando éstas quedan obsoletas o sus costes ambientales, sociales y económicos son mayores que sus beneficios al poder ser sustituidas por energías más sostenibles?
ENG
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Question 1: Integrated Sediment Management Plan for the Ebro River Basin — Compliance with the Water Framework Directive, the Flood Directive, the Birds Directive and the Habitats Directive.
According to scientific research[1] carried out about the lower Ebro River and its estuary there is a progressive coastal regression and continuous subsidence of the Ebro Delta. The trapping of sediments blocked by numerous dams in the Ebro river basin is a proven fact and recognized by the Spanish State, which jeopardizes compliance of the environmental objectives of the Water Framework Directive (WFD) and the Floods, Habitats and Birds Directives.
WFD establishes some "programmes of measures" that must be included in the River Basin Plans that could be applied to correct the alteration produced by dams and reservoirs.
Taking into account the information provided, we ask the Commission:
Would you consider as essential, in view of complying with the mentioned Directives and to avoid the regression of the Ebro Delta, the implementation of the following projects already approved by the Spanish Parliament as a specific measure (from the program of measures) : 1. An Integrated Management Plan of Sediments of the Ebro River Basin. 2. A pilot test for the controlled transfer of sediments from the Riba-Roja reservoir?
Has the Commission any information of the current state of these projects?
[1] Por ejemplo: 1.-Calvo-Cubero J,
Ibáñez C, Rovira A, Sharpe PJ & Reyes E (2013) Mineral versus organic contribution
to vertical accretion and elevation change in restored marshes (Ebro Delta,
Spain). Ecological Engineering, 61:
12-22.
2.-Day JW, Pont D,
Hensel P & Ibáñez C (1995) Impacts of Sea-Level rise on Deltas in the Gulf
of Mexico and the Mediterranean: The Importance of Pulsing Events to
Sustainability. Estuaries, 18(4):
636-647.
3.-Day JW, Maltby E
& Ibáñez C (2006) River basin management and delta sustainability: A
commentary on the Ebro Delta and the Spanish National Hydrological Plan. Ecological Engineering, 26: 85-99.
4.-Day JW, Ibáñez C,
Scarton F et al. (2011) Sustainability of Mediterranean Deltaic and Lagoon
Wetlands with Sea-Level Rise: The Importance of River Input. Estuaries and Coasts, 34: 483-493.
5.- Rovira, A., & Ibàñez, C. (2007). Sediment management
options for the lower Ebro River and its delta. Journal of Soils and
Sediments, 7(5), 285-295.
Question 2: Security in the Ebro Delta and in the Spanish dams - Compliance with the Water Framework Directive (WFD), the Floods Directive, the Habitats Directive, the Birds Directive and the Aarhus Convention.
The state of dams of the Ebro Basin affects to the safety of people and to the supply of sediments to the Ebro Delta. When the Mequinenza, Riba-Roja and Flix dams were constructed, there were no special requirements about environmental impacts, and sediment retention was not a concern, but there were security norms obligating to maintain mechanisms in good state.
Considering the following European regulations: WFD, Floods Directive, Habitats Directive, Birds Directive and the Aarhus Convention, we ask the Commission;
Would consider relevant to review the protocols for the management and use of dams, with special attention to safety, in compliance with the latest environmental regulations and in response to the environmental impacts (the increasing dynamics of subsidence and coastal regression of the Ebro Delta and the causes and effects of climate change)?
Would you consider necessary to conduct studies on sediments and to promote new forms of management that reduces the sediments retained in the reservoirs?
Would you advise to carry out an inspection of the mechanisms of the Mequinenza, Riba-Roja de Ebro and Flix dams, with special attention to low-level gates, and, to assure the inexistence of mechanisms in poor state which could lead to the infringement of the mentioned directives?
Question 3: Sediment bypass in the Ebro Basin - Compliance with the Water Framework Directive (WFD), and the Flood, Birds and Habitats Directives.
The by-pass of sediments would mitigate the subsidence and regression of the Ebro Delta, and would greatly contribute to its sustainability. The operation of dams should be based on the precautionary principle, and contribute to the compliance with the environmental objectives of European directives, respecting the hydromorphological processes of water bodies and sediments in general, and the Ebro Delta in particular. In attention to the Delta, one of the fundamental reservoirs on which action must taken is Riba-Roja, which annually retains about two million tons of sediments.
European legislation allows taking the necessary measures to comply with European directives on nature conservation, such as "programs of measures", which consider some exceptional measures that could be applied to correct the alteration caused by dams and reservoirs. In this regard, we ask the Commission:
Would you recommend in order to ensure the compliance of the mentioned EU Directives the realization of an study about a sediment bypass system in the Riba-Roja reservoir as a measure of the "program of measures" of the Ebro River Basin Plan to avoid risks in the Ebro Basin, the regression and subsidence of the Ebro Delta and consequently enforce the compliance with European Directives?
Question 4: Possibility of including sediment management in European regulations - Compliance with the Water Framework Directive (WFD), the Flood, Birds and Habitats Directives and the Aarhus Convention
In February 2016 the Committee of Petitions of the European Parliament conducted a fact-finding mission to the Ebro and Tagus River Basins, to meet with the petitioners of petitions 0938/2012 and 834/2012 on the spot and engaging in a dialogue with the authorities to better understand the different aspects of alleged non-compliance with European legislation, in particular about Water Framework Directive.
The retention of sediments in the reservoirs of the Ebro Basin is estimated at 99% of the total. This deficiency in sediment management compromises the lifetime of reservoirs and the sustainability of protected areas in the EU. On the other hand, countries such as France, Germany or Switzerland carry out a much more sustainable management of the sediments, for example, periodically emptying the reservoirs or regularly opening the low-level gates of the dams.
So, we ask the Commission:
Would you consider presenting a Sediment Directive, or to trough other type of regulation, which would include requirements to manage properly sediments in watersheds to ensure the sustainability and safety of reservoirs, dams, deltas and the whole of the river basins? If so, Could this requirements consider cases in which it is advisable to remove dams when they become obsolete or their environmental, social and economic costs are greater than their benefits, to be replaced by more sustainable energies?
PER A MÉS INFORMACIONS:
Josep Juan Segarra 636517755
PER A MÉS INFORMACIONS:
Josep Juan Segarra 636517755
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